Author: Gil García, J. R

Pensamiento sistemético y dinámica de sistemas para el análisis de políticas públicas: fundamentos y recomendaciones

Gil García, J. R. (José) (2008)

Este documento presenta una visión general del enfoque sistémico y una de sus variantes denominada dinámica de sistemas. También explica el uso de ambos para el análisis de políticas públicas. El documento comienza presentando algunos antecedentes del enfoque sistémico y los principales postulados de la Teoría General de Sistemas como una de sus expresiones más completas y renombradas. Los fundamentos conceptuales son después explicados dando definiciones puntuales de algunos conceptos clave y describiendo brevemente algunas de las principales variantes de este enfoque. Se desarrolla después una breve reseña de los principales elementos usados por dinámica de sistemas como una variante del enfoque sistémico, dando énfasis a aquellos que son propios de esta variante y complementan a los que son comunes para todo el enfoque sistémico. La siguiente sección menciona la utilidad de este enfoque en el análisis de políticas públicas y describe los pasos a seguir desde la perspectiva sistémica y usando dinámica de sistemas como lente conceptual y metodológico. Finalmente, se proveen algunas ventajas y limitaciones de este enfoque y se incluye una serie de comentarios finales a manera de conclusión.

This document presents a general vision of the systemic approach and one of its variants called system dynamics. It also explains the use of both for the analysis of public policies. The document begins presenting some background of the systemic approach as well as the main principles of the General Systems Theory as one of the most known variants. The conceptual foundations are then explained and specific definitions of key concepts are provided. The document also includes a brief description of some variants of this approach. The document then presents a brief review of the main elements used in system dynamics as a variant of the systemic approach, giving especial emphasis to the ones that are unique to this variant and complement others that are common to the systemic approach as a whole. The next section discusses the utility of this approach for the analysis of public policies and describes the steps to follow using the systemic approach and system dynamics as conceptual and methodological lenses. Finally, the document provides some advantages and limitations of this approach and it includes a series of final comments as conclusion.

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Statics and dynamics (Social sciences) System analysis. Social sciences -- Statistical methods. CIENCIAS SOCIALES

Systemic thinking and system dynamics for the analysis of public policies: fundamentals and recommendations

Gil García, J. R. (José) (2014)

This document presents a general vision of the systemic approach and one of its variants called system dynamics. It also explains the use of both frames for the analysis of public policies. The document begins by presenting some background on the systemic approach and the main principles of general systems theory as one of the most well-know variants. The conceptual foundations are then explained and specific definitions of key concepts are provided. The document also includes a brief description of some variants of this approach. The document then presents a brief review of the main elements of system dynamics as one of the variants of the systemic approach, giving special emphasis to the elements that are unique to this variant and those which complement common elements of the systemic approach as a whole. The next section discusses the utility of this approach for the analysis of public policies and describes the steps to follow using the systemic and systemic dynamics approaches as conceptual and methodological lenses. Finally, the document provides some advantages and limitations of this approach and it includes a series of final comments as a conclusion.

Este documento presenta una visión general del enfoque sistémico y de una de sus variantes denominada dinámica de sistemas. También explica su uso para el análisis de políticas públicas. El documento comienza presentando algunos antecedentes del enfoque sistémico y los principales postulados de la Teoría General de Sistemas como una de sus expresiones más completas y conocidas. Los fundamentos conceptuales son después explicados dando definiciones puntuales de algunos conceptos clave y describiendo brevemente algunas de las principales variantes de este enfoque. Se desarrolla después una breve reseña de los principales elementos usados por dinámica de sistemas como una variante del enfoque sistémico, dando énfasis a aquellos que son propios de esta variante y complementan a los que son comunes para todo el enfoque sistémico. Después se menciona la utilidad de este enfoque en el análisis de políticas públicas y se describen los pasos a seguir desde la perspectiva sistémica y usando dinámica de sistemas como lente conceptual y metodológico. Finalmente, se proveen algunas ventajas y limitaciones de este enfoque y se incluye una serie de comentarios finales a manera de conclusión.

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Political planning -- Evaluation. System Theory -- Social aspects. System analysis -- Social aspects. CIENCIAS SOCIALES

Implementación de e-gobierno en México: un análisis de los determinantes de éxito de la estrategia "canales alternos de atención" del Infonavit

Gil García, J. R. Herrera Durán, L. (2009)

Information Communication Technologies (ICT) have been used as a tool for

increasing the efficiency and transparency of the government services. The

ICT have helped to public administrators to change the traditional form to

provide the services and the public information. Nowadays, through the

Internet it is possible to offer information of public interest, to make on line

transactions and even to pay services. In this sense, the ICT have opened a

new communication channel to provide public services to the citizens

without intermediaries by an electronic media. However, the

implementation of ICT initiatives is not a simple process. In general, the

organizations invest many resources, the results are not the expected and

the economic resources are overestimated. Based in a case study in a

Mexican public organization, this paper analyzes how institutional,

organizational, contextual, managerial and technological factors contributed

to implement a successful strategy of communication using ICT. This study

shows that having a strategic plan that allows aligning the ICT project or

area objectives with the overarching organizational goals leaded to a

successful implementation that helped to improve a public service.

Similarly, the study identifies some specific aspects that enable or inhibit

the development and success of the initiative.

Las tecnologías de información y comunicación (TIC) han sido utilizadas

como una herramienta para incrementar la eficiencia y transparencia de los

servicios gubernamentales. Las TIC han ayudado a los administradores

públicos a cambiar la forma tradicional de proveer servicios e información.

Ahora, por medio del Internet es posible publicar información de interés

público, hacer transacciones e inclusive pago de servicios. Es así como las

TIC han habilitado un nuevo canal para proveer servicios al ciudadano sin

intermediarios desde un medio electrónico. Sin embargo, la implementación

de iniciativas de TIC no es un proceso sencillo de llevar a cabo; se invierten

muchos recursos, los resultados generalmente no cumplen con las

expectativas y se rebasan los recursos estimados. Basado en un estudio de

caso de una organización pública en México, este artículo examina cómo

factores institucionales, organizacionales, contextuales, gerenciales y

tecnológicos contribuyeron a implementar de manera exitosa una estrategia

de canales de comunicación hacia el ciudadano utilizando TIC. Este estudio

muestra que contar con un plan estratégico que permita alinear los

objetivos del área o iniciativa de tecnologías de información con los de toda

la organización permitió una implementación exitosa que ayudó a mejorar

un servicio público. De forma similar se identifican algunos aspectos

específicos que apoyaron o inhibieron el desarrollo y consecuente éxito de la

iniciativa.

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INFONAVIT (Agency) -- Information technology. Internet in public administration -- Mexico. CIENCIAS SOCIALES

Gobierno electrónico en Canadá: antecedentes, objetivos, estrategias y resultados

Aldama Nalda, F. A. Gil García, J. R. (2010)

La estrategia e-gobierno de Canadá, desde su inicio en 1999, arrancó con gran fuerza. El gobierno canadiense, preocupado por satisfacer las necesidades de sus ciudadanos y del sector privado, tuvo como objetivo principal ser el país más conectado en el mundo, con servicios centrados en el cliente. A partir del 2000 con la iniciativa GOL (cuyo periodo de vida terminó en el 2007) mediante un presupuesto importante, comenzó implementando varias pruebas piloto, que en poco tiempo se convirtieron en todo un éxito, no sólo dentro del país, sino en todo el mundo. Es por ello que encabeza las listas de ranking internacionales de la buena aplicación y uso de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) en su gobierno. Actualmente mediante el proyecto GOV 2.0 (la continuación de gobierno on-line), Canadá pretende enfrentar los desafíos que surgen frente a los rápidos avances tecnológicos y la adaptación a los cambios a través principalmente del uso de herramientas Web 2.0.

The e-government strategy in Canada, since its inception in 1999, started with great strength. The Canadian Government, preoccupied with the needs of its citizens and the private sector, had the main objective of being the most connected country in the world, with customer-focused services. Since 2000 the GOL initiative (whose period of life ended in 2007), with an important budget, began implementing several pilot tests, which soon became a success not only domestically but around the world. This is why Canada leads the international ranking lists in the proper application and use of ICT in government. However, Canada is currently using the project GOV 2.0 (the continuation of Government On-line) to tackle emerging challenges and coping with rapid technological advances and rapid adaptation to changes, mainly through the use of Web 2.0 tools.

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Internet in public administration -- Canada. Electronic government information -- Canada. CIENCIAS SOCIALES

Factores que influyen en las iniciativas interorganizacionales de integración de información gubernamental por medio de tecnologías de información: el caso del Sistema de Integración de Información de Padrones de Programas Gubernamentales (SIIPPG)

Gil García, J. R. Valdés Villalobos, S. (2013)

Diversos estudios señalan que la integración interorganizacional de información gubernamental mediante el uso de tecnologías de información puede generar una serie de beneficios a la administración pública; los cuales se pueden clasificar en tres grandes categorías: técnicos, organizacionales y políticos, que en su conjunto tocan aspectos tales como la mejora en la toma de decisiones, la mejora en la coordinación, la reducción de costos y la planificación integrada, entre otros. Sin embargo, para alcanzar estos beneficios se debe primero lograr que estas iniciativas sean exitosas, por lo que es importante saber cuáles son los factores que influyen en la implementación y gestión de dichas iniciativas. Para dar respuesta a esta interrogante, en este trabajo se lleva a cabo el estudio de un caso real de este tipo de iniciativas, en dónde se analizan los factores que tienen mayor influencia en su implementación y gestión, los que pueden ser de índole tecnológica, organizacional, institucional o contextual. Palabras Clave:Gobierno Electrónico, Integración Interorganizacional de Información, Tecnologías de Información y Comunicación, Colaboración.

Several studies indicate that government interorganizational information integration through the use of information technologies generates benefits to the public administration that can be classified into three broad categories: technical, organizational and political, which together deal with issues such as improvement in decision-making, better coordination and cost reduction, integrated planning, among others. However, in order to achieve these benefits first it is necessary to implement these initiatives in practice and with certain degree of success. Therefore, it is important to know the factors influencing the implementation and management of such initiatives. To respond to this quesiton, this work studies a real case of this type of initiative, where we analyze the factors having the greatest influence, which can be technical, organizational, institutional or contextual. Keywords: Electronic Government, Interorganizational Information Integration, Information and Communication Technologies, Colaboration.

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Electronic government information -- Case studies. Public administration -- Automation -- Case studies. Internet in public administration -- Case studies. CIENCIAS SOCIALES

E-democracia y oportunidades de participación ciudadana en los portales web estatales

Gil García, J. R. González Miranda, F. (2009)

El gobierno electrónico ha sido considerado una poderosa estrategia para las reformas administrativas. Los beneficios identificados para el gobierno electrónico son numerosos y van desde la eficiencia y efectividad hasta la transparencia y la participación democrática. Sin embargo, existen pocos estudios que se enfoquen en el potencial de las tecnologías de la información (TI) para promover la participación ciudadana en los asuntos de gobierno. Esta participación puede ser conceptualizada de diferentes formas, desde la posibilidad de enviar una petición o pregunta hasta participar activamente en la toma de decisiones y votar en línea. En algunos países en desarrollo, las oportunidades de participación aún son muy limitadas y las tecnologías de información tienen el potencial de expandir estos canales de comunicación. Basado en un estudio de caso y en el análisis de los 32 portales estatales en México, este documento de trabajo propone un índice de oportunidades de participación ciudadana, califica los portales de acuerdo a este índice y explora algunos de los determinantes de la disponibilidad de estas oportunidades de participación a través del caso del estado de Michoacán.

Electronic government has been considered a powerful strategy for administrative reform. Identified benefits from e-government are numerous and range from efficiency and effectiveness to transparency and democratic participation. However, there are few studies that focus on the potential of information technologies (IT) to promote citizen participation in government affairs. This participation could be conceptualized in many different ways from the possibility of submitting a request or question to actively participating in decision-making and voting online. In some developing countries, opportunities for citizen participation are still very limited and information technologies have the potential to expand these communication channels. Based on a case study and the analysis of 32 state portals in Mexico, this chapter proposes an index of citizen participation opportunities, ranks the portals according to this index, and explores some of the determinants of the availability of these participation opportunities through the case of the Mexican state of Michoacán.

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Electronic voting -- Mexico -- Michoacán (State). Political participation -- Technological innovations -- Mexico -- Michoacán (State). CIENCIAS SOCIALES

Gobierno abierto e intermediarios de datos: el caso de AidData

Mercado-Lara, E. Gil García, J. R. (2014)

Open government is aiming to change the way the government, understood as the data producer, relates to the users of this information. It is in this relationship where the figure of the data intermediary arises, which plays the role of facilitator in the process of communication between government agencies and users. Governmental open data intermediary's participation will become increasingly important with the escalation of open government initiatives. This paper contributes to a better understanding of these intermediaries by applying the technology enactment framework to the case of AidData. This analysis describes and explains AidData according to variables such as (1) organizational structures and processes; (2) institutional arrangements; and (3) contextual factors, and the effects that these types of variables have on the characteristics of the technology in use and the organizational results. It was found that some of these variables clearly influence, among other things, the methodologies and the final products that AidData offers. It was also noted that institutional and contextual factors significantly affect the size and duration of projects.

El gobierno abierto aspira a modificar la manera como se relaciona el gobierno, entendido como productor de datos, con los usuarios de esta información. Es en esta relación donde surge la figura del intermediario de datos, quien juega el papel de facilitador en el proceso de comunicación entre las agencias de gobierno y los usuarios. Consideramos que la participación de este intermediario irá cobrando más importancia con el incremento de las iniciativas de gobierno abierto. Este documento contribuye a un mejor entendimiento de estos intermediarios por medio de la aplicación del marco de la promulgación tecnológica al caso de estudio de AidData. Este análisis describe y explica a AidData en función de variables como (1) estructuras y procesos organizacionales; (2) arreglos institucionales; y (3) factores contextuales, y los efectos que tienen este tipo de variables en las características de la tecnología usada y los resultados organizacionales. Se encontró que algunas de estas variables claramente influyen, entre otras cosas, en las metodologías y los productos finales que ofrece AidData. También se observó que algunos factores institucionales y contextuales afectan de manera importante el tamaño y la duración de los proyectos.

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Transparency in government Freedom of information AidData -- Databases CIENCIAS SOCIALES

El cómputo en la nube en México: alcances y desafíos para los sectores público y privado

Gil García, J. R. (José) Mariscal, J. (Judith) (2013)

Desde la primera generación de reformas en telecomunicaciones en los años noventa, México ha avanzado significativamente en la adopción de las TIC. Actualmente, este progreso no ha sido homogéneo, las agencias del gobierno federal están usando la computación en la nube más intensamente que los gobiernos estatales y locales, los cuales, a menudo, carecen de acceso a banda ancha de calidad, así como de los recursos humanos y financieros necesarios. La reciente aprobación de la reforma constitucional promete incrementar el acceso a la banda ancha a través de la construcción de nuevas redes mayoristas. Así, en términos de computación en nube y otros servicios de TIC, México tiene un fuerte potencial para volverse el paraíso digital para la región latinoamericana. Sin embargo, el uso del cómputo en la nube aún presenta importantes desafíos en materia de seguridad de la información, de regulación de datos transfronterizos, de barreras de entrada, entre otros; desafíos que deben regularse para poder aprovechar el potencial digital que tiene el país.

Since the first generation of telecommunication reforms in Mexico, during the nineties, the country has made significant progress in adopting ICTs. However, this progress has not been homogenous, the federal government agencies are using cloud computing more intensely than state and municipal governments, whom often lack access to quality broadband, as well as necessary human and financial resources. The recent constitutional telecommunications reforms in Mexico promise to increase access to broadband through the construction of new wholesale networks. Thus, in terms of cloud computing and other ICT services, Mexico has a strong potential to turn into a digital paradise for the Latin American region. However, cloud computing still represents important challenges in the fields of information security, transborder data regulation, barriers of entry and others. These challenges should be regulated in order to profit from the digital potential the country has to offer.

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Broadband communication systems -- Mexico. Internet access -- Mexico Cloud computing -- Mexico. CIENCIAS SOCIALES

Tecnologías de información y padrones gubernamentales: el caso del diseño del proyecto de actualización de registros y expedientes de PROCAMPO

Ríos Marroquín, J. I. Gil García, J. R. (2014)

Information and Communication Technologies (ICT’s) have the potential of radically change governments and the way they interact with citizens, businesses and other levels of government. However, there is a lack of knowledge about the conditions, factors, and aspects that are important and should be considered for the design and implementation of this type of projects in specific organizational contexts. This working paper analyzes how the environment in which an information and communication technology (ICT) project is designed affects certain characteristics and at the same time presents some limitations and opportunities to achieve its results. In order to do that, we performed an exploratory and qualitative case study about the design of the “Project for Updating PROCAMPO Records and Files.” The case study allowed corroborating the importance of some variables already mentioned in previous literature about design, implementation, use, and evaluation of ICT projects in government settings. In addition, our analysis identified specific factors related to the environment in which the agency responsible for the project acts and to the specific context of the case being studied: the agricultural sector.

Las tecnologías de información y comunicación (TIC) tienen el potencial de cambiar radicalmente a los gobiernos y la forma en que estos interactuan con los ciudadanos, las empresas y otros niveles de gobierno. Sin embargo, hace falta saber más sobre las condiciones, factores o aspectos que son importantes y deben ser considerados en el diseño e implementación de este tipo de proyectos en contextos organizacionales específicos. El presente trabajo analiza cómo el ambiente en que se diseña un proyecto de tecnologías de información y comunicación (TIC) afecta ciertas características de su diseño, al mismo tiempo que presenta limitaciones y oportunidades para lograr los resultados del mismo. Para ello se realiza un estudio de caso exploratorio y cualitativo sobre el diseño del “Proyecto de Actualización de Registros y Expedientes de PROCAMPO.” El estudio de caso permitió corroborar la importancia de algunas variables mencionadas en la literatura sobre diseño, implementación, use y evaluación de proyectos TIC en el gobierno. Además, también se identificaron factores específicos relacionados con el ámbito propio de acción de la dependencia gubernamental responsable de este proyecto y con el contexto específico del caso estudiado: el sector agropecuario.

Working paper

PROCAMPO (Program : Mexico) -- Information technology. Electronic government information -- Mexico. Tecnologías de Información Gobierno Electrónico CIENCIAS SOCIALES

Políticas de acceso a tecnologías de la información: el caso de e-México

Gil García, J. R. Aldama Nalda, F. A. Mariscal, J. (2008)

In Mexico there is a significant gap in the use and adoption of Information

and Communications Technologies (ICT) within income groups as well as

across geographical areas. The fundamental objective in this document is to

examine the connectivity program, Centros Comunitarios Digitales (CCD),

which is part of the e-Mexico plan. This program was implemented by the

federal Mexican government to address access and adoption inequalities in

ICT services and to increase ICT use among the poor. We carried out a

survey addressed to users of these centers which identified their

characteristics as well as their perceptions about the benefits acquired by

accessing ICT in CCD. The results show this program has a positive but

limited impact; it has mostly supported young students with their school

tasks as well as with recreational activities. Resources assigned to this

program could be fully capitalized if it provided specific and useful training

to diminish the economic and social obstacles faced by the poor.

Connectivity from these centers could be enriched by a more active

participation of the communities as well as through alliances with non

governmental and private organizations.

En México existe una brecha significativa en el uso y apropiamiento de las

Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) al interior del país,

entre grupos de ingresos y localizaciones geográficas disímiles. El objetivo

fundamental de este documento es examinar el programa de conectividad

denominado Centros Comunitarios Digitales (CCD) que forma parte del

Sistema Nacional e-México. Este programa fue lanzado por el gobierno

federal mexicano para enfrentar la inequidad en el acceso a las TIC y

aumentar el apropiamiento de estas tecnologías por grupos marginados. En

esta investigación se incluyó la aplicación de una encuesta a usuarios de los

CCD para conocer sus características así como sus percepciones acerca de

los beneficios obtenidos. Los resultados señalan que este programa tiene un

impacto positivo, pero limitado; se ha concentrado en beneficiar a jóvenes

estudiantes al otorgar un apoyo a sus tareas escolares y en ofrecerles

actividades de esparcimiento. Los recursos destinados a este programa

podrían ser mejor aprovechados al ofrecer capacitación útil y específica para

disminuir los obstáculos que enfrentan los pobres para el desarrollo

económico y social. La conectividad ofrecida en estos centros podría ser

enriquecida a través de alianzas con organismos no gubernamentales y

privados, así como con una participación más activa de las comunidades

atendidas.

Working paper

Information technology -- Social aspects -- Mexico -- Surveys. Digital divide -- Mexico -- Surveys. CIENCIAS SOCIALES